立法院昨（8）日三讀通過公平交易法部分條文修正草案，未來廠商有獨占、聯合行為，情節重大者，最高得處該企業上一會計年度銷售金額10%罰鍰，另新增「窩裡反」條款，參與聯合行為者，調查結束前提出檢舉，可減輕或免除罰鍰。

四大超商上月聯合調漲現煮含乳咖啡售價，公平會共開罰2,000萬元，但企業獲利與懲處金額不成比例，外界認為罰太少，立委丁守中提案修法，提高罰鍰上限。

統一主管表示，一切按法源規定走「是好事一件」，但罰款比率定10%，不是一筆小數字，未來聯合行為認定的作業及定義，建議更嚴謹、審慎，再來規範，對業者比較公平。

公平法第41條原規定，事業若有獨占或聯合行為，最高可處2,500萬元罰鍰，逾期不改正、停止者，可處最高5,000萬元罰鍰，並得按次連續處分至更正為止。

修法除維持原處分，也增訂第二項，經中央主管機關認定情節重大者，得處該事業上一會計年度銷售金額10%以下罰鍰，且不受前項金額限制。

條文規定「得處該事業上一會計年度銷售金額10%以下的罰鍰」，外界部分解讀為就單一產品的年度銷售總額的10%裁罰。當代聯合律師事務所律師陳智義表示，文字上未明訂「事業」即指「單一商品」，這樣解讀有問題。

陳智義指出，若僅就單一商品上一年度銷售總額計算，其公平原則會遭到質疑，況且若該商品上一年度銷售總額偏低，對業者無嚇阻作用。

修法並新增「窩裡反」條款，參與聯合行為事業，在中央主管知悉前或調查期間，提出書面檢舉或陳述具體違法，並檢附事證及協助調查，經中央主管機關事先同意者，可減輕或免除罰鍰。

商品代言部分，三讀修正「部落客」條款，未來非名人代言不實或引人錯誤，須負連帶賠償責任，賠償以收受廣告主報酬十倍範圍內。

【2011/11/09 經濟日報】