立法院昨（1）日三讀修正通過「行政訴訟法部分條文修正草案」，各地方法院增設行政訴訟庭，未來民眾可就近到各地方法院提出簡易訴訟或交通裁決訴訟，訴訟將從二級二審改為三級二審，新制預計明年9月上路。

立法院院會昨三讀通過「行政訴訟法部分條文修正草案」及「法院組織法部分條文修正草案」。司法院行政訴訟及懲戒廳廳長許金釵表示，過去只能由高等行政法院受理一審的行政訴訟，對民眾訴訟不便利，因而提出相關修法。

依照現行制度，只有台北、台中和高雄三所高等行政法院可受理一審行政訴訟，居住東部或離島民眾，須千里迢迢或跨海赴本島辦理相關程序，飽受舟車勞頓之苦，還得花錢、耗時。

依三讀修正條文規定，各地方法院增設行政訴訟庭，未來簡易行政訴訟、訴訟標的金額在40萬元以下者、強制執行、保全程序、保全證據等，都可就近到各地方法院行政訴訟庭進行一審訴訟，而訴訟標的金額逾40萬元者，則由高等法院為一審。

二審分別由三所高等行政法院審理後確定，由於法官見解不同，恐出現裁判歧異問題，新制特別規定，高等行政法院審理時，若發現與其他法院見解不一致，有統一見解必要時，可把案子移給最高行政法院審理，達到統一見解。

本次修法也將交通裁決訴訟程序納入，原本由普通法院刑事庭審理，往後改為行政訴訟庭。但原審理的刑事庭不必繳納裁判費，以後將改為提起行政訴訟的民眾，每案須預繳納500元裁判費，勝訴可以拿回，由敗訴繳納。

裁判費問題引發多名立委質疑，經朝野協商後，將相關裁判費降為每案300元。司法院表示，行政訴訟在世界各國為有償，且由敗訴者負擔，法院處理一個行政訴訟案件，光是郵資就要400多元，但考量新制改變幅度大，要讓民眾有適應空間。

許金釵說，相關制度原擬今年9月上路，因修法速度稍有延誤，為配合明年9月法官大調動，預計明年9月6日上路。

【2011/11/02 經濟日報】